Handel brauchst Du eigentlich gar nicht zu treiben, es geht auch ohne (ich habe trotz Werkzeugproduktion eine positive Bilanz gehabt). Anfangs findest Du etwas Werkzeug in dem Wrack an der südöstlichen Küste Deiner Insel.
Die 260 Bürger stimmen zwar, beziehen sich aber auf das Erfordernis, Lampenöl herstellen zu müssen. Du brauchst also mehr als nur 13 Häuser. Auf Straßen kannst Du übrigens verzichten.
Ach ja: Besiedle die Lampenöl-Insel erst, wenn Du die 260 Bürger plus das Baumaterial zusammen hast. Und baue nur einen Walfänger plus eine Transiederei. Mit 30t Lampenöl solltest Du bestens hinkommen: 5t für die Erkundung des Gebietes, 25t für den Rest (und das ist reichlich gerechnet). Liefere aber immer nur so viel Öl, wie nötig ist, sonst reichen die 30t doch nicht.