Zöllner lohnen sich schon. Aber meiner Meinung nach nur so lange, bis du sinnvoll ein 25%+-Item sockeln kannst. Die bringen in der Regel mehr als ab und zu +3 +5 irgendwelcher Güter.
Sinnvoll sind die Zöllner insbesondere, wenn du die high-end-Güter schon mal bunkerst, bevor sie benötigt werden. Das gibt dir einen schönen Geld-Boost, wenn du dann genug Adlige oder Gesandte hast.
Sprich: Ein volles Kontor mit Brokatgewändern ist schon nett, wenn die Jungs die dann plötzlich haben wollen. Viel zusätzliche Steuern, und man hat genug Zeit, die Produktionsketten aufzubauen und Handelsrouten einzurichten.
Übrigens: Die Zöllner kann man auch gut auf Produktionsinseln einsetzen. Auf die Rosenproduktionsinsel zB. Einfach noch einen Rohstoff anbauen, der im Unterhalt billig ist (zB Ton), der aber gerne gekauft wird. 15 Tonnen Ton weg und zack: Marzipan und Rosen +3. Schon ein netter Nebeneffekt.